工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司王樹平在中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)工作會(huì)議的講話
來源：北京工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)
發(fā)布時(shí)間：1970-01-01
各位代表：
非常高興能夠參加中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)工作會(huì)議暨全國(guó)勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議，我代表建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司對(duì)會(huì)議的召開表示最熱烈的祝賀！
這次會(huì)議的召開恰逢黨的十七大勝利閉幕、十一屆全國(guó)人大會(huì)議勝利召開之際，意義極其深遠(yuǎn)，必將對(duì)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。我國(guó)改革開放事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走過了三十年，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和全國(guó)各行業(yè)一樣，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。規(guī)模發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)效益顯著，技術(shù)創(chuàng)新較快，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，改革碩果累累，隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)。改革開放三十年來，我們的勘察設(shè)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍由1985年的36萬人至2007年的112萬人，工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)從完成幾百億元到完成八萬億元的社會(huì)投資。2006年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入3741億元，比上年增長(zhǎng)25%，全年利潤(rùn)總額291億元，比上年增長(zhǎng)35%，人均營(yíng)業(yè)收入33.14萬元，比去年增長(zhǎng)20%。2006年全國(guó)共有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)14264個(gè)，比去年略有增長(zhǎng)（14245個(gè)），勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員為112萬，比去年增長(zhǎng)4%，其中專業(yè)技術(shù)人員85.2萬人，占到從業(yè)人員總數(shù)的76%，比例比去年增長(zhǎng)2%，其中各類注冊(cè)師達(dá)到115464人次。2006年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額為78.6億元，比去年增長(zhǎng)17%，科技成果轉(zhuǎn)讓收入26億元，比去年增長(zhǎng)44%，企業(yè)累計(jì)擁有專利9275項(xiàng)，比去年增長(zhǎng)44%。
舉世矚目的三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等一大批工藝先進(jìn)、功能合理、技術(shù)難度大、綜合效益高的建設(shè)工程項(xiàng)目相繼建成，標(biāo)志著我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)水平得到了質(zhì)的飛躍，有的領(lǐng)域已進(jìn)入了國(guó)際先進(jìn)行列。
我國(guó)的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)已發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施提供全過程咨詢服務(wù)的智力型行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是投資建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要力量和手段，是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要條件，是帶動(dòng)相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)、建筑材料業(yè)、建筑安裝施工行業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的先導(dǎo)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和發(fā)揮著決策參謀和技術(shù)咨詢的作用，擔(dān)負(fù)著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的歷史重任。
去年，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全國(guó)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，并起草了《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，并征求了有關(guān)部門的意見，在意見中進(jìn)一步明確：
工程勘察設(shè)計(jì)咨詢主要包括工程的勘察、設(shè)計(jì)，以及設(shè)備采購(gòu)、造價(jià)咨詢、施工管理、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等活動(dòng)。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展取得顯著成效，勘察設(shè)計(jì)咨詢單位市場(chǎng)主體地位基本確立，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和勘察設(shè)計(jì)咨詢水平進(jìn)一步提高。但也存在著結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，政府監(jiān)管體制有待于進(jìn)一步完善等問題。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史時(shí)期，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證國(guó)家基本建設(shè)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、提高投資效益和確保工程質(zhì)量的重要保證。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))，適應(yīng)國(guó)家投資體制改革需要，就加快工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的改革與發(fā)展提出如下意見：
工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)家投資體制改革要求，不斷推進(jìn)體制機(jī)制、理念和技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化行業(yè)運(yùn)行模式和市場(chǎng)環(huán)境，著力提高企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)和整體水平，不斷探索有利于保證勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)獨(dú)立性和公正性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)咨詢?cè)谔岣吖こ探ㄔO(shè)質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要。
工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的主要目標(biāo)是：在3至5年時(shí)間內(nèi)，初步形成具有中國(guó)特色的行業(yè)發(fā)展體制與機(jī)制，建立比較規(guī)范的市場(chǎng)秩序，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的品牌企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，創(chuàng)作一批精品項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2020年，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，包括以市場(chǎng)準(zhǔn)入清出為主要監(jiān)管手段，市場(chǎng)規(guī)則合理，誠(chéng)信體系健全的行業(yè)運(yùn)行體系；以大型勘察設(shè)計(jì)咨詢單位和工程公
非常高興能夠參加中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)工作會(huì)議暨全國(guó)勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議，我代表建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司對(duì)會(huì)議的召開表示最熱烈的祝賀！
這次會(huì)議的召開恰逢黨的十七大勝利閉幕、十一屆全國(guó)人大會(huì)議勝利召開之際，意義極其深遠(yuǎn)，必將對(duì)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。我國(guó)改革開放事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走過了三十年，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和全國(guó)各行業(yè)一樣，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。規(guī)模發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)效益顯著，技術(shù)創(chuàng)新較快，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，改革碩果累累，隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)。改革開放三十年來，我們的勘察設(shè)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍由1985年的36萬人至2007年的112萬人，工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)從完成幾百億元到完成八萬億元的社會(huì)投資。2006年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入3741億元，比上年增長(zhǎng)25%，全年利潤(rùn)總額291億元，比上年增長(zhǎng)35%，人均營(yíng)業(yè)收入33.14萬元，比去年增長(zhǎng)20%。2006年全國(guó)共有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)14264個(gè)，比去年略有增長(zhǎng)（14245個(gè)），勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員為112萬，比去年增長(zhǎng)4%，其中專業(yè)技術(shù)人員85.2萬人，占到從業(yè)人員總數(shù)的76%，比例比去年增長(zhǎng)2%，其中各類注冊(cè)師達(dá)到115464人次。2006年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額為78.6億元，比去年增長(zhǎng)17%，科技成果轉(zhuǎn)讓收入26億元，比去年增長(zhǎng)44%，企業(yè)累計(jì)擁有專利9275項(xiàng)，比去年增長(zhǎng)44%。
舉世矚目的三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等一大批工藝先進(jìn)、功能合理、技術(shù)難度大、綜合效益高的建設(shè)工程項(xiàng)目相繼建成，標(biāo)志著我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)水平得到了質(zhì)的飛躍，有的領(lǐng)域已進(jìn)入了國(guó)際先進(jìn)行列。
我國(guó)的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)已發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施提供全過程咨詢服務(wù)的智力型行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是投資建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要力量和手段，是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要條件，是帶動(dòng)相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)、建筑材料業(yè)、建筑安裝施工行業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的先導(dǎo)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和發(fā)揮著決策參謀和技術(shù)咨詢的作用，擔(dān)負(fù)著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的歷史重任。
去年，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全國(guó)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，并起草了《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，并征求了有關(guān)部門的意見，在意見中進(jìn)一步明確：
工程勘察設(shè)計(jì)咨詢主要包括工程的勘察、設(shè)計(jì)，以及設(shè)備采購(gòu)、造價(jià)咨詢、施工管理、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等活動(dòng)。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展取得顯著成效，勘察設(shè)計(jì)咨詢單位市場(chǎng)主體地位基本確立，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和勘察設(shè)計(jì)咨詢水平進(jìn)一步提高。但也存在著結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，政府監(jiān)管體制有待于進(jìn)一步完善等問題。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史時(shí)期，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證國(guó)家基本建設(shè)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、提高投資效益和確保工程質(zhì)量的重要保證。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))，適應(yīng)國(guó)家投資體制改革需要，就加快工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的改革與發(fā)展提出如下意見：
工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)家投資體制改革要求，不斷推進(jìn)體制機(jī)制、理念和技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化行業(yè)運(yùn)行模式和市場(chǎng)環(huán)境，著力提高企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)和整體水平，不斷探索有利于保證勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)獨(dú)立性和公正性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)咨詢?cè)谔岣吖こ探ㄔO(shè)質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要。
工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革與發(fā)展的主要目標(biāo)是：在3至5年時(shí)間內(nèi)，初步形成具有中國(guó)特色的行業(yè)發(fā)展體制與機(jī)制，建立比較規(guī)范的市場(chǎng)秩序，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的品牌企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，創(chuàng)作一批精品項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2020年，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，包括以市場(chǎng)準(zhǔn)入清出為主要監(jiān)管手段，市場(chǎng)規(guī)則合理，誠(chéng)信體系健全的行業(yè)運(yùn)行體系；以大型勘察設(shè)計(jì)咨詢單位和工程公
