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中國(guó)院建筑師負(fù)責(zé)制的探索與實(shí)踐

來(lái)源：北京工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì) 發(fā)布時(shí)間：2023-07-11

中國(guó)院建筑師負(fù)責(zé)制的探索與實(shí)踐

北京工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

黨委副書記、董事、總經(jīng)理馬海

2016年中央城市工作會(huì)議明確提出，“培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位”。建筑師作為建筑的設(shè)計(jì)者和創(chuàng)造者，對(duì)建筑產(chǎn)品最終呈現(xiàn)的品質(zhì)和功能具有最深刻的理解，對(duì)建筑設(shè)計(jì)意圖的正確實(shí)現(xiàn)有著最迫切的需求，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師在工程建設(shè)全過程的主導(dǎo)作用，以確保工程建設(shè)質(zhì)量，真正踐行“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建設(shè)方針。當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全等方面都提出了更新、更高的要求。建筑師負(fù)責(zé)制是建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要選擇，是提高建筑品質(zhì)的重要方式，也是中國(guó)建筑師管理制度與國(guó)際接軌、走向世界的有效途徑。

對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)

建筑師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵

建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師為核心的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，依托所在的設(shè)計(jì)企業(yè)為實(shí)施主體，依據(jù)合同約定，對(duì)建筑工程全過程或部分階段提供全生命周期設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設(shè)單位的一種工作模式。

建筑師負(fù)責(zé)制是當(dāng)下建筑業(yè)的熱門話題，不僅關(guān)乎建筑師本身，更涉及到工程質(zhì)量、建筑業(yè)改革、新型城鎮(zhèn)化等諸多焦點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，要求建筑師承擔(dān)更多責(zé)任，不斷提升建筑品質(zhì)和質(zhì)量。

建筑師負(fù)責(zé)制下的建筑師實(shí)際上是一個(gè)抽象概念，并不是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)人、一個(gè)單獨(dú)的建筑專業(yè)，甚至不限于一個(gè)設(shè)計(jì)單位，而是指一個(gè)設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)，是以注冊(cè)建筑師的責(zé)任建筑師為核心的聯(lián)合咨詢團(tuán)隊(duì)。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，責(zé)任建筑師發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，咨詢團(tuán)隊(duì)或個(gè)人對(duì)其成果的專業(yè)性、正確性及完整性負(fù)相關(guān)的責(zé)任。

建筑師負(fù)責(zé)制對(duì)建筑師提出了更高的要求。與傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)相較，除方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)外，建筑師還要對(duì)造價(jià)、幕墻、景觀、室內(nèi)、燈光等相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)予以總體控制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期策劃與可行性研究、施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、參與主持竣工驗(yàn)收、使用后評(píng)估等一系列工作，這也就是國(guó)際通行慣例的“建筑師負(fù)責(zé)制”全過程服務(wù)范圍。

建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)內(nèi)容

2017年12月，住建部在《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出，建筑師要在參與規(guī)劃、提出策劃、完成設(shè)計(jì)、監(jiān)督施工、指導(dǎo)運(yùn)維、更新改造、輔助拆除7個(gè)方面提供服務(wù)。此外，征求意見稿還提出，建筑師在提供建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同義務(wù)，因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，由設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，并有權(quán)向簽章的建筑師進(jìn)行追償。建筑師負(fù)責(zé)制不能免除總承包商、分包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的法律責(zé)任和合同義務(wù)。

2020年12月，北京市發(fā)布的《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》指出，建筑師團(tuán)隊(duì)的服務(wù)范圍為建筑工程全過程或部分階段（至少包含工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理三個(gè)階段）。鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目委托建筑師團(tuán)隊(duì)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等六個(gè)階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。

中國(guó)院建筑師負(fù)責(zé)制的探索

中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)院”）積極響應(yīng)住建部和行業(yè)主管部門號(hào)召，積極參與政府和協(xié)會(huì)組織的研究工作，在行業(yè)中倡導(dǎo)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，在企業(yè)內(nèi)部做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理創(chuàng)新和技術(shù)儲(chǔ)備，積極應(yīng)對(duì)新要求、新變化，卓有成效地開展建筑師負(fù)責(zé)制的探索工作。

完成院內(nèi)自立課題《建筑師負(fù)責(zé)制管理模式下的控制方法及工作模板研究》

在住建部出臺(tái)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制政策指引的背景下，以建筑師負(fù)責(zé)制為研究對(duì)象，以《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中明確的建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)板塊為研究理論支撐，以與國(guó)際知名設(shè)計(jì)企業(yè)如SOM、KPF、OMA、夏邦杰、TAAA、日建等合作的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為背景，整理分析華為環(huán)保園L02地塊、中國(guó)期貨大廈、遠(yuǎn)洋通州齊天樂園等項(xiàng)目的一手管理資料，歸納總結(jié)得出建筑師負(fù)責(zé)制管理模式下建筑師工作的控制要點(diǎn)與控制工具。

從建筑師服務(wù)與職業(yè)能力的角度，對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制工作模式的具體工作方法和內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)歸納，從實(shí)操層面給建筑師在實(shí)際工作過程中提供可依托的工作模板，梳理工作流程，提供可行依據(jù)。在有效把控設(shè)計(jì)意圖、控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝及工程造價(jià)等的把控能力方面提供有益的技術(shù)支撐，為建筑師在提升統(tǒng)籌各專業(yè)設(shè)計(jì)、綜合組織協(xié)調(diào)和交流溝通能力方面提供助力。

積極參與北勘設(shè)協(xié)組織的北京建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作專班，助力試點(diǎn)工作推進(jìn)

在北勘設(shè)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，與清華大學(xué)、北京院、清華院、中元國(guó)際等單位一起，參與北京建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的課題研究，草擬北京建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，共同推進(jìn)試點(diǎn)的相關(guān)工作，為建筑師負(fù)責(zé)制的順利實(shí)施提供了技術(shù)支持。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上積極探索并推行建筑師負(fù)責(zé)制

北京城市副中心行政辦公區(qū)二期FZX-0901-0160地塊項(xiàng)目創(chuàng)新采用EPC模式下的建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)總包的優(yōu)勢(shì)，促使設(shè)計(jì)與報(bào)批報(bào)建、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)成本、建造施工、項(xiàng)目后期運(yùn)行維護(hù)深度相互融合。建筑師不只負(fù)責(zé)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，還負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的選取、施工技術(shù)問題的準(zhǔn)確把握以及施工現(xiàn)場(chǎng)的全程監(jiān)督管理，確保工程安全、建筑質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和法規(guī)的要求。

落實(shí)以建筑使用品質(zhì)為第一設(shè)計(jì)導(dǎo)向的工作理念，全面加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理工作，以管理促進(jìn)設(shè)計(jì)最優(yōu)，以管理提高項(xiàng)目品質(zhì)，以設(shè)計(jì)管理創(chuàng)造效益，從而提高項(xiàng)目建造質(zhì)量、保證整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)合理有序。

從此次試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況來(lái)看，責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)是此項(xiàng)目的技術(shù)總負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目投資決策負(fù)第一責(zé)任。責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)對(duì)技術(shù)方案具有第一話語(yǔ)權(quán)，提供技術(shù)論證，供建設(shè)單位決策。此項(xiàng)目仍然執(zhí)行《建筑法》中的五方主體責(zé)任制，建筑師負(fù)責(zé)制不免除建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體及人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在五方責(zé)任之上，又基于合同，賦予責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)一定的權(quán)力和責(zé)任。

中國(guó)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的華為荔枝園員工宿舍項(xiàng)目按照建筑師負(fù)責(zé)制要求完成全過程設(shè)計(jì)，并在竣工后經(jīng)歷了質(zhì)保服務(wù)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了不錯(cuò)效果。華為的基建管理是從國(guó)外和香港引進(jìn)并堅(jiān)持在每個(gè)項(xiàng)目中貫徹執(zhí)行的建筑師負(fù)責(zé)制，成功建立了一套成熟的建設(shè)管理體系，作為一個(gè)實(shí)際發(fā)生在行業(yè)環(huán)境下的建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目，對(duì)業(yè)內(nèi)同仁有一定的借鑒價(jià)值。

華為項(xiàng)目的“建筑師負(fù)責(zé)制”根據(jù)中國(guó)國(guó)情制定了一套易于操作、巧妙合理的制度，合理有效地控制建筑師、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)方之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，不僅讓建筑師獲得了更多的簽字權(quán)和決定權(quán)，而且能夠使建筑師的作用和能力得到充分發(fā)揮。“建筑師指令”是華為項(xiàng)目中非常重要的一個(gè)制度設(shè)計(jì)，工程中所有的變更、現(xiàn)場(chǎng)指示、施工單位提出的設(shè)計(jì)洽商等，均須由建筑師發(fā)出建筑師指令覆蓋。最終的費(fèi)用結(jié)算等于合同約定費(fèi)用加上建筑師指令覆蓋的變更費(fèi)用之和，未經(jīng)建筑師指令覆蓋的變更（除業(yè)主指令外）不予承認(rèn)。這給予建筑師很大的權(quán)力，各施工承包商的變更修改無(wú)法繞過建筑師，建筑師要審核幾乎全部的變更，并評(píng)估費(fèi)用和時(shí)間影響，對(duì)于未達(dá)到設(shè)計(jì)要求或規(guī)范要求的工作，具有一票否決權(quán)。

華為項(xiàng)目中，建筑師的身份定位是在業(yè)主主導(dǎo)的基礎(chǔ)上的技術(shù)管理者，相比常規(guī)工程，面對(duì)業(yè)主，建筑師擁有技術(shù)監(jiān)督的權(quán)力；面對(duì)其他相關(guān)方，建筑師擁有全過程的控制力和一票否決權(quán)。同時(shí)，建筑師在政策法規(guī)方面的責(zé)任并沒有明顯增加。這保證了在相關(guān)政策未出臺(tái)的階段，建筑師可以更積極地參與建筑師負(fù)責(zé)制，提升能力，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，其巧妙地理順了建筑師與監(jiān)理的關(guān)系，使監(jiān)理的工作得到了更好的補(bǔ)充和監(jiān)督。

推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的建議

設(shè)計(jì)企業(yè)的管理提升和管理創(chuàng)新

設(shè)計(jì)單位在業(yè)務(wù)承接模式上應(yīng)向建筑師負(fù)責(zé)制的模式過渡，改變注冊(cè)建筑師目前單一的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的身份定位，轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)、建設(shè)工程全過程技術(shù)總控等工程主導(dǎo)身份，加強(qiáng)建筑師的工程協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)招標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制、施工管理等多方面的能力和知識(shí)培養(yǎng)，提升建筑師全過程技術(shù)控制能力。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)階段各專業(yè)割裂嚴(yán)重的情況，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采取設(shè)計(jì)總承包的模式，由建筑設(shè)計(jì)單位整體承接設(shè)計(jì)任務(wù)，而后根據(jù)需要進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、幕墻設(shè)計(jì)、亮化照明設(shè)計(jì)等分項(xiàng)委托，通過設(shè)計(jì)總承包的方式對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體控制。在設(shè)計(jì)總承包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)單位承接代建工作，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)進(jìn)行工程總承包，充分發(fā)揮建筑師在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。

開展建筑師負(fù)責(zé)制的設(shè)計(jì)企業(yè)，要調(diào)整和完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)；要建立和完善包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等管理體系，為建筑師負(fù)責(zé)制的實(shí)施提供保障。

專業(yè)人員的培養(yǎng)和管理能力提升

在建筑師負(fù)責(zé)制下，有“為”才能有“位”。建筑師承擔(dān)總體協(xié)調(diào)和總設(shè)計(jì)師的角色，對(duì)項(xiàng)目最終價(jià)值與品質(zhì)起著關(guān)鍵作用。建筑師首先要具備較為廣泛的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理能力，具備極強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)精神和責(zé)任心，還要有成本概念與投資控制能力。面對(duì)這些高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，只有能力和素質(zhì)全面的建筑師才能勝任。

根據(jù)行業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐情況，行業(yè)組織應(yīng)從高校建筑學(xué)專業(yè)知識(shí)體系架構(gòu)、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)入手，建立全過程設(shè)計(jì)咨詢思維，培養(yǎng)未來(lái)具備責(zé)任建筑師能力的專業(yè)人才。結(jié)合全國(guó)和北京市注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育工作，積極在選修課增設(shè)與建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

建立完善的行業(yè)配套政策制度

推進(jìn)一項(xiàng)新制度，要有好的頂層設(shè)計(jì)，要有一系列的配套支持政策。建筑師負(fù)責(zé)制賦予了建筑師和所在單位更多的權(quán)利和責(zé)任，但相應(yīng)的權(quán)利如何落實(shí)、利益如何保證，需要完善的法律法規(guī)體系、配套的賠償保險(xiǎn)制度。

推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位投保工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)流程保險(xiǎn)全覆蓋。探索推行建筑師等專業(yè)人士的個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位積極為建筑師團(tuán)隊(duì)投保，將其納入企業(yè)設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)體系。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)引導(dǎo)

建議建筑師的全程服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在項(xiàng)目投資中列支，可以在可行性研究的工程總投資中明確列出建筑師負(fù)責(zé)制費(fèi)用條目并在財(cái)政中列支，保障足夠的服務(wù)取費(fèi)額度。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善質(zhì)量共治體系，建立建筑工程責(zé)任主體和責(zé)任人公示制度，推行建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量信息公開等。

要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的號(hào)召力，行業(yè)咨詢委員會(huì)匯集行業(yè)各方面的骨干專家，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、糾紛調(diào)解和風(fēng)險(xiǎn)控制，探索建立符合建筑師負(fù)責(zé)制的權(quán)益保障機(jī)制，抓住政策機(jī)遇，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

本文來(lái)源：《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志

版權(quán)聲明：本文刊登于《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志2021年9月刊，版權(quán)為《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志社及作者所有，歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者及出處

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